Balance de la
Economía Argentina
ANLISIS SECTORIAL
CAPÍTULO 5: ANÁLISIS SECTORIAL
5.1. INTRODUCCIONA continuación serán analizados un conjunto de sectores económicos representativos de la actividad productiva de la Región Centro. El análisis comenzará destacando los aspectos sectoriales más relevantes, como la evolución de la producción, el alcance territorial y los principales bienes o servicios elaborados. Asimismo, se mencionarán las inversiones existentes, nacionales y extranjeras, exportaciones, la existencia de entidades de apoyo a la producción (públicas y privadas) y las modalidades de comercialización.
Cabe destacar que se adoptó el enfoque de clúster o de cúmulos productivos para analizar cada uno de los sectores. El mismo reconoce la existencia de los encadenamientos productivos (hacia delante y atrás) y la valiosa contribución de las entidades de soporte a la producción, como el sistema educativo, las entidades de investigación, las Agencias de Desarrollo Local, los Centros de Experimentación y Cámaras Empresariales, entre otros.
A fin de complementar el análisis sectorial fueron organizados una serie de Talleres de discusión con los actores más representativos de cada uno de ellos. En un conjunto amplio de localidades de la Región Centro fueron organizados los eventos: Córdoba, Paraná, Rafaela, Santa Fe, Rosario, Río Cuarto, Coronda, Villa María, Villa Elisa, Concordia, Gualeguay y San Francisco.
El principal objetivo era determinar las Debilidades, Amenazas, Oportunidades y Fortalezas de cada una de las actividades (cuadros FODA), para luego trabajar en la proposición de acciones concretas de desarrollo sectorial, a ser implementadas por el sector público y el sector privado.
La metodología de las Mesas de Trabajo buscó maximizar la participación de los asistentes e identificar claramente los factores claves para el éxito en cada sector. Asimismo, se implementó un sistema de votación de las distintas ideas compartidas en el taller, de forma de valorar en términos relativos su importancia.
Estas jomadas tuvieron resultados claramente positivos, destacándose la voluntad de participación de los asistentes y la excelente actitud a la hora de generar políticas concretas de acción. Asimismo, la participación de los asistentes puso en evidencia la notable interdependencia entre todos los agentes productivos e instituciones que conforman un clúster. Una de las mayores conclusiones de los Talleres fue que en el desarrollo sectorial o regional la existencia de políticas coordinadas es indispensable. En este sentido, uno de los mayores objetivos regionales -y nacionales- consiste en crear una "cultura del compromiso y la participación" entre todos los sectores involucrados, lo que significa crear mecanismos de colaboración y redes entre los mismos.
Se llegó a la comprensión de que el crecimiento sectorial requiere acciones conjuntas, que puede ser generadas desde los mismos actores involucrados. El sector público puede brindar seguridad jurídica, un marco legal adecuado que permita definir de manera clara la orientación de los negocios y que contribuya a eliminar las fallas del mercado. En segundo lugar, las asociaciones, cámaras y otras entidades gremiales pueden generar información y transmitir conceptos nuevos a sus asociados. En tercera instancia, las instituciones de soporte, sean de índole técnica, educativa o de servicio, pueden mejorar sus interacciones con las empresas de la región y promover las redes de colaboración y producción.
Por último, aunque no menos importante: los empresarios de la región. Estas personas son las que desarrollan la habilidad de concebir nuevos objetivos, productos y oportunidades, incorporando eficiencia e innovación. Deberían establecerse las condiciones e incentivos para su desarrollo.
La oportunidad de aprovechar las ventajas que ofrece una alianza estratégica regional está presente, es tiempo de implementar acciones conjuntas y asumir el compromiso del propio desarrollo.
Uno de los principales indicadores de la relevancia de las distintas actividades productivas en los Departamentos de la Región Centro es el Índice de Concentración Productiva. El mismo queda definido como el cociente entre la participación en el empleo de una determinada actividad industrial, comercial o de servicios en un departamento determinado, respecto de la participación que la misma actividad posee en el empleo total de la Región Centro2.
En otras palabras, cuando el indicador arroja un valor superior a la unidad implicaría que la actividad productiva en cuestión está concentrada en una determinada área geográfica, es decir, que existe especialización regional en una producción dada. En este sentido, la teoría de identificación de clúster señala que empleando más trabajadores que el promedio regional para la industria, se están produciendo más bienes y servicios de los que la región por sí sola puede consumir; así, la industria exporta el excedente fuera de la región.
En base a los datos del Censo Nacional Económico de 19943 se logró calcular los coeficientes de especialización productiva, tomando como base tanto el nivel de empleo por actividad, como así también el nivel de remuneraciones. A partir de ello, se definió el perfil productivo de cada uno de los sesenta y un Departamentos de la Región Centro. Es decir, se identificó si en un Departamento determinado tenía predominancia la actividad industrial, comercial o de servicio, respecto del promedio regional.
En este marco, se efectuaron un análisis de correlación y una serie de regresiones entre los coeficientes de empleo y de salario con el fin de determinar si existe un grado de asociación o patrón de comportamiento entre ambos. Entre los principales resultados obtenidos se pude determinar que, salvo para el sector servicios en el que los coeficientes son independientes4, existe una asociación lineal y positiva entre los coeficientes de empleo y salarios de un mismo sector. Este es el caso del sector manufacturero y del comercio, en donde un valor elevado del coeficiente de salarios para un Departamento determinado se corresponde con una magnitud elevada del coeficiente de empleo. Así, los resultados sugieren una relación de causalidad entre ambas clases de coeficientes, a saber: en los Departamentos en los cuales el nivel de salarios es superior al salario promedio del sector para la Región Centro ocurre lo mismo con el nivel de empleo. En tanto, se verifican relaciones lineales inversas entre los distintos sectores de la economía, indicando este último que los sectores poseen un comportamiento competitivo: mayor salario en uno de ellos implica un salario inferior en otro sector.
Asimismo, se pretendió investigar los principales determinantes de los coeficientes de concentración de los distintos Departamentos de la Región Centro. Se llegó a la conclusión que las variables educativas5 eran las que más influían en la especialización productiva, más aún cuando fue considerada la performance de la educación pública respecto de la privada.
Luego se procedió a realizar un procedimiento estadístico denominado "Análisis de Clúster" (AC). Este es un procedimiento que utiliza una gran cantidad de variables a fin de detectar agrupamientos naturales de los datos. La técnica busca mayores similitudes entre los mismos grupos que con los restantes, por medio de la minimización de la variación interna y la maximización de la variación externa. La homogeneidad y la distinción de los grupos, por su parte, son delineadas a través de un conjunto de medidas de distancia6, o por el método de Warth y el Test F. La determinación del número de grupos se puede efectuar a través del análisis de la función discriminante7. Se utilizó el Análisis Jerárquico de Agrupamiento (Hierarchical Cluster Analysis) suponiendo que eran desconocidas las agrupaciones en que se podían encontrar los sesenta y un Departamento de la Región Centro en base a los seis coeficientes definidos (tres de concentración productiva en el empleo y tres de salarios, referidos a los sectores manufactureros, servicios y comercio). Además, se supone que las variables son medidas de intervalo y se utiliza la distancia euclidiana al cuadrado (Squared Euclidean Distance).
Una vez obtenidos los grupos en base a los seis coeficientes, se puede afirmar que existe un clúster en el sentido económico entre los tres sectores (manufacturero, servicios y comercio) en cada uno de los grupos, en tanto cada uno comparta ciertas propiedades estadísticas en dos de los requisitos necesarios para su conformación, a saber, el factor de concentración del empleo y el coeficiente de salario.
En el Mapa 5.1 pueden observarse los agrupamientos estadísticos por similitud, tomando como número óptimo a seis grupos. Se aprecia la existencia de cuatro departamentos que se apartan marcadamente de los restantes, al tiempo que difieren en su estructura productiva, estos son: Minas de la Provincia de Córdoba (Grupo 3), Colón (Grupo 4), Villaguay (Grupo 6) e Islas de Ibicuy (Grupo 5) de la Provincia de Entre Ríos. Los restantes Departamentos se hallan subdivididos en dos grupos principales:
·El primero (designado como grupo 2) compuesto por los cuatro siguientes subgrupos: los Departamentos de la zona sur de la provincia de Córdoba (Gral. Roca, Juárez Celman y Pte. Roque S. Peña), los de la zona oeste de Córdoba (Pocho, San Alberto y San Javier), los de las zona norte de Córdoba y noroeste de Santa Fe (Sobremonte, Río Seco, Tulumba y 9 de Julio) y departamentos lindantes con Corrientes (Garay y Feliciano).
·El segundo (grupo 1) está integrado por los Departamentos restantes, a saber: la zona central de la provincia de Córdoba y Entre Ríos, y prácticamente la totalidad de los departamentos de Santa Fe.
Ahora bien, ¿cuáles son las principales conclusiones del análisis realizado? En primer lugar, se observa que los clúster entre los distintos sectores económicos, al menos para la Región Centro, pueden estar explicados por cuestiones geográficas. En el caso particular de clúster integrados por un número reducido de departamentos, la proximidad con otras provincias de la Región Centro, las características edafológicas y las distancias existentes con las capitales provinciales (por ejemplo, el departamento Minas en la provincia de Córdoba) influyen en la determinación de su perfil productivo.
Asimismo, los datos señalan que existe un número muy significativo de departamentos de la región con perfiles productivos similares, donde, salvando las diferencias de productos regionales particulares, en la gran mayoría prima la actividad productiva industrial (principalmente como encadenamiento productivo de la actividad agropecuaria-agroindustrial), seguida por la actividad comercial y de servicios.
6 Por ejemplo, la distancia euclidiana, la de Manhattan y la de Chebychev, entre otras.
7 El análisis de la función discriminante tiene como propósito general determinar las variables que discriminan entre dos o más grupos naturales. La idea esencial del método es determinar si los grupos difieren respecto a la medida de una variable, usando dicha variable para predecir nuevos miembros del grupo.
En segundo lugar, se evidencia la existencia de un clúster (entendido por la similitud del perfil productivo) de mayor magnitud, integrado por una gran cantidad de departamentos (73% del total), situación que pone de relieve el fuerte vínculo existente entre las provincias de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos.
Estos resultados tienden a confirmar, especialmente por el gran clúster encontrado, el hecho de que en la Región Centro deben implementarse políticas específicas o sectoriales de desarrollo dirigidas a sus principales clústers, con el fin de potenciar el crecimiento global de la región.
